通州区环岛壹号

• 北京出台民航业稳发展一揽子政策 强化招商引资与复工支持

  2022年，民航局聚焦民航企业纾困解难与复工复产需求，出台涵盖积极财经支持、降费减负等五个方面的十六条政策措施，通过精准发力稳定行业运行，为航空运输市场恢复注入动能，同时优化行业发展环境，助力招商引资与民航业高质量发展。 一、实施积极财经支持政策。为缓解企业资金压力，政策明确对航空公司实施民航发展基金免征政策，直接降低企业运营成本。针对疫情期间国际航空运输保障需求，对承担国际客运、货运任务的航班给予资金支持，重点保障医疗物资、民生商品等关键物资运输通道畅通。此外，对执行疫情防控任务的通用航空企业，按实际执行情况给予专项补贴，支持其开展医疗救援、物资投送等应急飞行服务。 二、全面推进降费减负工作。在费用减免方面，对国务院联防联控机制部署的重大运输飞行任务，免收相关起降费、航路费等行政事业性收费，减轻执行特殊任务企业的额外负担。针对政府管理的收费项目，明确机场、空管、航油等领域适当降低收费标准，北京、上海、广州等枢纽机场已结合实际调整相关服务收费。对于市场调节的收费项目，鼓励机场地面服务、航空配餐等单位根据行业实际，主动下调现行收费标准，形成共担成本的行业合力。 三、加大基础设施投资力度。政策提出用好用足民航发展基金，支持相关单位紧急购置或开发应对疫情的专用固定资产设施设备，包括机场体温检测系统、航空器消毒设备、远程指挥平台等。在重大项目建设上，推动机场扩建、空管系统升级等关系行业长远发展的项目科学有序开工复工，上海浦东国际机场三期扩建工程、广州白云国际机场空管自动化系统改造等项目已加快建设进度。同时，持续落实现行民航发展基金政策，重点支持航空公司提升安全保障能力，加大对空管、信息、供油等战略性基础设施规划建设的政府资金支持，夯实行业发展基础。 四、促进航空运输市场恢复。在运力调控方面，实施灵活的运力引进政策，允许航空公司根据市场需求动态调整飞机引进计划，简化引进审批流程。航线航班管理上，优化许可办理机制，支持航空公司新开或恢复国内重点城市间航线，北京至广州、上海至成都等干线航线已逐步恢复每日多班运行。换季航班时刻政策上，优先保障恢复航班的时刻需求，对疫情期间停飞的航班给予时刻延续支持。国际航线方面，积极协助航空公司与相关国家协商建立“绿色通道”，逐步恢复国际客运航线，加密中欧、中美等重点货运航线，保障国际物流供应链稳定。 五、优化政务服务与监管方式。行政审批全面推行网上办理，航线经营许可、航班时刻申请、航空器登记等事项通过民航局政务服务平台实现“不见面审批”，审批时限平均压缩30%以上。监管方式上，转变传统现场检查模式，充分运用大数据、远程监控等技术开展非现场监管，对机场安全检查、航空器维修等关键环节实施动态监测，提升监管精准度和效能。同时，建立政策落实快速响应机制，通过线上平台收集企业诉求，及时协调解决政策执行中的难点问题。 民航局强调，各地区管理局要加强对政策落实情况的监督检查，建立台账跟踪问效，确保政策红利直达企业。各航空公司要切实履行主体责任，强化内部成本管控，通过优化航线网络、提升客座率等措施挖潜增效，严守安全生产底线。机场、空管、供油等保障单位要立足行业大局，加强协同配合，为航班正常运行和行业恢复提供有力支撑，共同推动民航业平稳健康发展。

  2025-08-11

• 北京大兴新媒体产业基地签约15亿元战略合作拓展文化项目

  2012年，北京大兴新媒体产业基地在文化创意产业重点项目推介暨签约活动中，与甘肃盛达集团股份有限公司、北京盛世南宫影视文化股份有限公司达成15亿元战略合作协议。此次招商引资成果聚焦敦煌文化元素的创新转化，将重点打造学术研究、数字表演、实景演绎等功能平台，助力区域文化创意产业高质量发展。 一、签约背景与区域发展战略契合 2012年，北京正处于推动文化创意产业“十二五”规划实施的关键阶段，将新媒体产业作为优化产业结构、提升文化软实力的重要抓手。大兴区立足城南发展定位，以新媒体产业基地为核心载体，着力构建“文化+科技”融合发展的产业生态。该基地作为市级文化创意产业示范园区，已形成涵盖数字内容、影视制作、文化装备等领域的产业集群。此次签约活动作为第七届文博会的重要组成部分，体现了北京市对文化创意产业招商引资工作的统筹推进，相关部门及各区委办局通过政策引导、资源整合，为项目落地创造了良好环境。 二、项目核心内容与文化价值融合路径 此次合作以敦煌文化元素的现代表达为核心，构建“研究+创作+展示”三位一体的项目体系。在学术研究层面，计划设立敦煌文化研究中心，系统梳理壁画艺术、宗教文化、丝路历史等资源，形成可转化的学术成果数据库，为后续创作提供理论支撑。数字表演领域将运用三维建模、动作捕捉、全息投影等技术，打造沉浸式敦煌主题数字体验项目，观众可通过交互设备感受敦煌壁画中的故事场景与艺术风格。实景演绎板块则依托新媒体基地现有场地资源，规划建设融合声光电技术的演艺剧场，推出以敦煌历史为背景的实景演出，实现传统文化与现代演艺形式的创新结合。 三、合作模式创新与产业协同效应构建 项目采用“政府引导、企业主体、市场运作”的多元合作模式，三方在资源整合中形成互补优势。甘肃盛达集团发挥文化产业投资经验，负责项目资金统筹与跨区域资源协调；北京盛世南宫影视文化股份有限公司依托影视内容创作实力，主导数字表演与实景演绎的内容策划及运营；大兴新媒体产业基地提供产业政策支持、场地保障及技术平台服务，包括数字制作实验室、演艺设施等硬件资源。这种“资本+内容+平台”的协同模式，打破了传统文化项目的单一运作模式，形成从文化资源挖掘到市场转化的完整产业链，为同类项目合作提供了可复制的经验。 四、战略意义与长远发展价值 从文化传承角度看，项目通过数字技术赋能敦煌文化，推动传统文化资源从“静态保护”向“动态活化”转变，让千年敦煌文化以更贴近当代观众的方式传播，增强中华文化认同感。从产业升级层面，项目引入的数字表演、实景演绎技术将提升北京新媒体产业的内容创新能力，带动相关配套产业发展，如数字技术研发、文化装备制造、文旅服务等，形成产业集群效应。作为2012年北京市文化创意产业招商引资的重要成果，该项目也为大兴新媒体产业基地吸引更多优质文化企业入驻奠定基础，助力区域成为文化与科技融合的示范高地，为北京建设全国文化中心和国际交往中心提供有力支撑。

  2025-08-11

• 北京等13城试点集体土地建租赁住房 探索住房供应新路径

  在推进新型城镇化和招商引资的背景下，为解决大城市住房供需矛盾，北京、上海、广州等13个城市被列为集体建设用地建设租赁住房试点。未来5年，北京计划通过集体土地供应新增50万套租赁住房，其他试点城市也将探索同类模式。这一政策旨在盘活农村土地资源，缓解城市供地压力，优化租赁市场结构，为新市民和青年群体提供更多可负担的居住选择。 一、政策背景与试点范围 近年来，随着人口持续向大城市聚集，部分城市房价上涨较快，租赁市场供需失衡问题突出。据统计，全国约1.6亿城镇常住人口通过租房解决居住需求，其中新就业大学生和外来务工人员占比超过两成。为拓宽房源供应渠道，相关部门于2023年明确在北京、上海、南京等13个房价涨幅较大、人口净流入明显的城市开展试点，允许村镇集体经济组织利用集体土地建设租赁住房。 二、集体土地入市的创新意义 传统城市建设用地紧张是制约住房供应的关键因素。集体建设用地直接入市建设租赁住房，打破了国有土地垄断供应的模式，既避免了征地矛盾，又赋予农村集体更灵活的资产运营权。例如，北京在2024年启动的集体土地租赁住房项目中，部分地块由村集体与企业合作开发，村民通过租金分红获得长期收益。这种模式既稳定了租赁房源，也促进了城乡要素流动。 三、政策实施的保障机制 为确保项目落地，试点城市建立了多层级的监管体系。一是明确租赁住房产权归集体经济组织所有，禁止变相销售；二是要求配套基础设施与商品房项目同标准建设；三是将租金水平纳入政府指导范围，防止市场炒作。广州在2023年出台的细则中规定，集体租赁住房单次租期不得超过10年，且优先满足产业园周边就业人群需求。 四、对住房市场的预期影响 专家分析，该政策将逐步改变租赁市场供给结构。一方面，新增房源有助于平抑租金涨幅，北京预计到2028年可使租赁房源总量提升约15%；另一方面，集体土地成本优势使得租金较同地段商品住房低20%-30%，更适合中低收入群体。不过，部分区域也面临配套不足的挑战，需同步完善交通、教育等公共服务设施。 目前，各试点城市正加快制定实施细则。沈阳在2024年第二季度已挂牌首批集体租赁用地，成都则探索将此类项目与人才公寓建设结合。这一改革被视为完善"多主体供给、多渠道保障"住房体系的重要探索，其经验将为全国提供参考。

  2025-08-11

• 北京多措并举发展租赁住房市场 园区配建宿舍助力职住平衡

  北京市近期通过加大土地供应、完善政策体系、创新住房模式等举措，加快推进租购并举的住房制度建设，重点培育长期租赁市场。在招商引资方面，相关部门积极引导社会资本参与集体土地租赁住房建设，同时鼓励产业园区配套建设职工宿舍，为城市服务行业人员提供居住保障，进一步优化营商环境。 一、强化房地产调控长效机制 2024年，北京市将继续严格执行差异化住房信贷、限购等政策措施，建立市场监测预警机制，动态完善政策工具箱。值得注意的是，相关部门将重点加强共有产权住房管理，明确该类房源产权份额比例、转让条件等细则，确保政策性住房的公平分配。 二、五年千公顷土地供应计划加速落地 根据2017年制定的五年规划，北京市计划至2021年底累计供应1000公顷集体土地用于租赁住房建设。最新数据显示，2023年已完成约800公顷土地供应，2024年将重点推进剩余200公顷土地的项目建设。这些租赁住房严格实行"只租不售"管理，选址优先布局在轨道交通沿线及产业集聚区。 三、保障性住房建设规模持续扩大 2024年北京市计划建设筹集保障性住房5万套，其中包含290万平方米共有产权房和600万平方米普通商品住房。针对棚户区改造，全年预计完成2.36万户搬迁安置工作，同步完善周边教育、医疗等公共服务设施配套。 四、创新园区职住平衡解决方案 在产业园区配套方面，北京市明确支持建设职工集体宿舍，要求新建产业园区按不低于总建筑面积15%的比例配置居住设施。此类宿舍将优先面向物流、家政、物业服务等城市运行保障行业人员出租，租金标准控制在市场价的60%以内。 五、租赁权益保障制度逐步健全 相关部门正在推进住房租赁条例立法工作，拟建立租金监测机制和纠纷调解体系。未来承租人可凭备案租赁合同办理居住证、子女入学等公共服务，部分区域已试点将稳定租期超过三年的承租人纳入优先配租公租房范围。 通过系统性政策组合，北京市正构建涵盖商品住房、共有产权房、公租房、集体租赁房、园区宿舍的多层次住房供应体系。这些措施既有助于平抑房价波动，也为新市民、青年人等群体提供了更多元化的居住选择，对促进产城融合具有积极意义。

  2025-08-11

• 北京举行“一带一路”国际合作高峰论坛维稳安保动员誓师大会

  作为我国重要的主场外交活动，“一带一路”国际合作高峰论坛的举办对推动国际经贸往来、促进招商引资具有重要意义。北京召开维稳安保动员誓师大会，全面部署相关工作，旨在以最高标准、最严要求筑牢安全防线，确保论坛安全有序进行，为国际合作交流提供坚实保障。 一、大会召开彰显主场外交保障决心 “一带一路”国际合作高峰论坛是展示国家形象、促进国际合作的重要平台，服务保障论坛顺利举行，是北京深入落实首都城市战略定位、履行“四个服务”职责的必然要求。此次动员誓师大会的召开，充分体现了北京对论坛安保工作的高度重视，通过统一思想、凝聚共识，进一步强化各方责任，为论坛安全保障工作吹响冲锋号。 二、八支队伍授旗构建多元安保体系 会上举行了庄重的授旗仪式，市委书记向公安、武警、治安志愿者、巡防、民兵、护路联防、保安、流管八支队伍授旗。这八支队伍涵盖专业力量与社会力量，形成了“专群结合、以专带群”的立体化安保格局。专业队伍发挥骨干作用，负责核心区域安全保卫和应急处突；社会力量深入基层，参与社区防控和信息收集，共同织密安全防护网络。 三、安保工作核心要求明确责任方向 市委副书记、市长在讲话中强调，确保论坛安全是服务保障工作的重中之重，决不能有半点闪失。要进一步增强责任感紧迫感，增强“四个意识”，坚持首善标准，以优异成绩交出满意答卷。具体要求包括：坚决落实落细各项维稳安保任务，全力做好安全保卫和反恐防恐工作，精细实施防控措施；强化矛盾纠纷排查化解，对苗头性、倾向性问题及时处置，将矛盾解决在基层；加大社会面防控力度，发挥志愿者作用，整合群防群治力量；严格落实安全生产责任制，对安全隐患“零容忍”，加强食品药品安全监管，做好城市运行保障。 四、反恐防恐与安全防控筑牢坚固屏障 安全保卫和反恐防恐工作是论坛安保的核心任务。相关部门将围绕重点区域、重要场所、关键环节，细化防控方案，加强风险研判，完善应急预案。通过强化情报信息搜集研判，提升预警能力；加大对涉恐人员、可疑物品的排查力度，严防各类恐怖袭击事件发生；优化警力部署，提高见警率、管事率，形成高压震慑态势，确保论坛期间社会面安全稳定。 五、矛盾纠纷排查化解夯实基层基础 为从源头上消除安全隐患，北京将全面开展矛盾纠纷排查化解工作。各区、各部门将深入社区、企业、单位，排查涉及民生、经济、社会管理等领域的矛盾问题，建立台账、分类处置。对排查出的苗头性问题，及时介入、多元化解，通过调解、帮扶等方式，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在当地，避免问题升级扩散，为论坛营造和谐稳定的社会环境。 六、社会面防控凝聚群防群治力量 坚持专群结合是北京大型活动安保的成功经验。此次论坛安保工作将进一步发挥“朝阳群众”“西城大妈”等志愿者品牌作用，广泛发动治安志愿者、社区工作者、企事业单位安保人员等群防群治力量参与社会面防控。通过加强培训指导，明确职责分工，形成“人人参与、人人有责”的防控氛围，让安全防线延伸到城市每个角落。 七、安全生产与城市运行保障细致入微 安全生产是论坛顺利举办的基础保障。北京将严格落实安全生产责任制，对交通运输、建筑施工、危化品管理、消防等重点行业领域开展全面排查，对发现的安全隐患实行“零容忍”，限期整改到位。同时，加强食品药品安全监管，严格把控生产、流通、消费各环节，确保参会人员饮食用药安全。城市运行保障部门将做好水、电、气、热、通讯等公共服务保障，完善应急预案，确保城市功能正常运转。 八、周密部署确保各项任务落地见效 副市长、市公安局局长在会上部署了高峰论坛维稳安保具体工作，明确了任务分工、时间节点和责任要求。要求各区、各部门按照“属地管理、分级负责”原则，细化工作方案，层层压实责任，确保各项安保措施落地落细。同时，加强督导检查，对工作不力、责任不落实的单位和个人严肃追责，以刚性约束保障任务完成。 九、多方表态彰显忠诚履职坚定决心 市公安局、武警总队、相关区负责人和首都治安志愿者代表在会上发言，表达了坚决完成安保任务的坚定决心。他们表示，将以高度的政治责任感和使命感，忠诚履职、担当作为，发扬连续作战精神，严格落实各项安保措施，全力以赴投入到论坛安保工作中，誓保论坛绝对安全。 十、强化组织领导形成工作合力 加强组织领导是做好安保工作的关键。北京成立了高峰论坛维稳安保工作领导小组，统筹协调各方力量，形成“统一指挥、分工负责、协同联动”的工作机制。各区、各部门将加强沟通协作，密切配合，信息共享，资源互通，确保安保工作高效有序推进，避免出现推诿扯皮、工作断档等问题。 十一、城市环境整治提升首都形象 为以良好市容市貌迎接高峰论坛，北京将按照时间节点，推进城市重点部位环境整治任务。加强城市精细化管理，对主次干道、重点区域进行环境卫生清理、绿化美化和设施维护，规范户外广告设置，整治占道经营等乱象，提升城市环境品质，展现首都整洁、有序、文明的良好形象。 十二、精细化管理保障城市运行高效 城市精细化管理是提升保障水平的重要举措。相关部门将加强对交通秩序的疏导管控，优化公交线路和站点设置，保障参会人员和市民出行顺畅；加强空气质量监测和治理，落实减排措施，确保论坛期间空气质量优良；做好城市景观照明管理，营造庄重、祥和的城市氛围，让中外来宾感受到首都的魅力与温度。 十三、社会动员营造良好舆论氛围 论坛安保工作离不开社会各界的支持参与。北京将通过多种渠道加强宣传引导，向市民普及安保知识，争取群众理解和配合。同时，及时发布权威信息，回应社会关切，营造“人人关心安保、人人支持安保”的良好舆论氛围，凝聚全社会共同维护安全稳定的强大合力。 十四、应急处突能力全面提升 为应对各类突发情况，北京将完善应急预案体系，加强应急演练，提高快速反应和处置能力。整合公安、消防、医疗、交通等应急救援力量，建立联动机制，确保一旦发生突发事件，能够迅速响应、高效处置，最大限度减少损失和影响，保障论坛活动不受干扰。 十五、纪律作风建设确保队伍过硬 参与安保工作的全体人员将严格遵守纪律规定，发扬优良作风，做到服从命令、听从指挥，文明执法、热情服务。加强队伍思想政治建设，提高政治站位，增强责任意识，以过硬的素质和良好的形象完成安保任务，展现首都安保队伍的风采。 十六、以首善标准交出满意答卷 作为首都，北京始终坚持首善标准，在重大活动服务保障中积累了丰富经验。此次“一带一路”国际合作高峰论坛安保工作，北京将以更高的要求、更实的措施、更优的作风，全力以赴做好各项保障工作，确保论坛绝对安全、万无一失，为国家主场外交活动增光添彩，向党和人民交出一份满意的答卷。

  2025-08-11

• 森林康养产业迎政策东风 千个森林小镇将点亮生态旅游新图景

  在国家大力推进生态文明建设的背景下，森林康养产业正成为林业转型的新引擎。近日召开的首届中国森林康养与医疗旅游论坛释放明确信号，相关部门将通过强化招商引资、完善基础设施等举措，推动形成覆盖森林公园、沙漠公园等多类型保护地的康养服务体系，助力"健康中国"战略实施。 一、政策体系构建产业新格局 根据林业发展"十三五"规划，森林康养已被明确列为重点发展领域。主管部门提出将建立跨部门协作机制，制定专项扶持政策，重点培育三类示范载体：以森林城市为区域枢纽、森林小镇为网络节点、森林公园为服务终端的三级体系。在浙江安吉、四川都江堰等先行地区，森林疗愈步道、负氧离子监测系统等特色项目已形成成熟运营模式。 二、资源整合激活生态价值 现有统计显示，全国超过350处国家森林公园具备发展康养产业的基础条件。主管部门计划通过改造提升步道系统、完善医疗监测站点、建设智慧导览平台等方式，将生态资源转化为健康服务产品。特别在云南西双版纳、吉林长白山等生物多样性富集区，中医药浴、森林冥想等特色项目正在形成差异化竞争力。 三、标准体系护航高质量发展 为避免同质化竞争，正在制定的《森林康养基地质量评定》国家标准将明确空气负离子含量、植物精气成分等硬性指标。黑龙江伊春等地已试点开展森林疗养师资格认证，首批持证专业人员超过200人。配套实施的还有森林康养课程体系开发，涵盖运动处方、饮食调理等六大模块。 四、多元融合拓展产业边界 产业创新呈现"康养+"跨界特征：在陕西秦岭地区，康养基地与研学教育结合开发自然教育课程；海南热带雨林国家公园试点"医疗旅游签证"制度，吸引国际游客。值得注意的是，社会资本参与度持续提升，2023年相关领域投资额同比增长37%，主要集中在温泉疗愈中心、树屋酒店等特色业态。 五、科技赋能提升服务能级 北京海淀区等科技资源集聚区正研发可穿戴式森林疗效监测设备，通过实时采集心率变异等数据评估康养效果。部分基地引入虚拟现实技术，使游客在都市就能体验"云漫步森林"服务。专家建议，未来应加强植被配置与人体健康的关联研究，建立科学评价体系。 随着五年发展目标的推进，森林康养产业将形成万亿级市场规模。在生态保护红线框架下，如何平衡资源利用与环境保护，将成为各地实践中的关键课题。从现有进展看，兼具生态效益与民生价值的绿色发展模式正在加速成型。

  2025-08-11

• 清华经管创业者加速器落地中关村 打造全球青年领袖孵化平台

  北京中关村创业大街迎来重磅招商引资项目——"清华经管创业者加速器"正式启动。这一平台依托顶尖高校资源，聚焦全球青年创业者能力提升，通过整合人才、教育、金融等五大核心资源，为创新项目提供全周期加速服务。启动仪式上同步发布四大核心产品，标志着中国创新创业生态体系再添国家级标杆。 一、构建全球化创业服务新范式 该项目以培养具备国际竞争力的企业领袖为目标，深度融合清华大学的学科优势与中关村的产业资源。其核心定位是为处于成长期的创业团队提供系统性支持，包括技术商业化路径设计、跨境资源对接、管理能力强化等关键环节。区别于传统孵化器，该平台特别强调"硬科技"与"软实力"的协同发展，通过模块化课程、实战沙盘等创新形式，帮助创业者突破发展瓶颈。 二、四大核心产品释放乘数效应 首次亮相的"创业群英会"采用动态选拔机制，每年遴选30个高潜力项目进行定制化辅导；"接力计划"重点解决科技成果转化难题，搭建产学研用一体化通道；占地2000平方米的"协同创业空间"提供智能办公系统与跨境路演设施；"伯乐俱乐部"则汇聚百余位产业领袖，构建导师智库网络。这些产品形成从创意孵化到规模发展的完整服务链，预计年均服务创业项目超200个。 三、资源网络覆盖三大关键维度 在金融支持方面，平台联合多家头部投资机构设立专项基金，首期规模达数亿元；教育资源上引入哈佛、斯坦福等国际名校的创业课程体系；网络资源则打通京津冀、长三角及粤港澳大湾区创新节点。特别值得注意的是，其国际化布局已与硅谷、以色列等创新高地建立双向通道，助力中国创业者对接海外市场。 四、赋能战略新兴产业升级 平台重点聚焦人工智能、量子信息、生物医药等前沿领域，通过建立产业实验室、技术中试平台等基础设施，加速原创技术商业化进程。目前已与十余家国家级科研院所达成合作，未来将形成技术供给清单，有效降低创业团队的研发成本与风险。 该加速器的启动获得创新创业领域高度关注，其"高校+市场"的独特运作模式，不仅强化了北京作为国际科技创新中心的地位，更为全球青年创业者提供了对标世界一流的成长平台。分析人士指出，这种深度融合教育链、人才链与产业链的创新实践，将为中国培育新质生产力注入持续动能。

  2025-08-11

• 人大代表北京建言：把脉实体经济 筑牢小微融资“强体”基石

  近日，围绕实体经济高质量发展，人大代表积极献策，强调需聚焦小微企业融资难题，通过完善监管法规、健全担保体系、发挥大行主力作用等实招，为产业链末端企业注入金融活水，夯实招商引资与产业升级的微观基础，推动实体经济“强身健体”。 一、实体经济“毛细血管”：小微企业的韧性价值 实体经济是国民经济的立身之本，小微企业作为市场主体的重要组成部分，在稳定就业、活跃市场、促进创新等方面发挥着不可替代的作用。这类企业数量占比高、覆盖行业广，既是产业链供应链的“毛细血管”，也是吸纳就业的“主力军”。然而，受限于规模较小、资产较轻、抗风险能力较弱等特点，小微企业在发展过程中常面临融资渠道窄、成本高的困境，尤其在经济环境波动时，资金链紧张问题更为突出，成为制约实体经济“强身健体”的关键瓶颈。 二、融资梗阻：小微发展的现实挑战 当前，小微企业融资难问题的成因是多方面的。从金融机构角度看，部分银行等金融机构在信贷投放中存在“嫌小爱大”倾向，更偏好与大型企业合作，认为其风险可控、收益稳定，而对小微企业的信贷需求则因信息不对称、风控成本高等因素持谨慎态度。从企业自身看，小微企业普遍缺乏合格的抵押担保物，财务制度不够健全，信用信息透明度低，难以满足传统信贷审批要求。此外，现有信用担保体系仍不完善，政府性担保机构覆盖范围有限，商业担保机构风险分担机制不健全，进一步加剧了小微企业融资困境。 三、破题之策一：立法护航，强化金融监管刚性约束 解决小微企业融资难题，需从制度层面筑牢根基。人大代表建议，应结合《商业银行法》修订工作，将金融机构支持小微企业融资的监管要求纳入法律条文，以立法形式明确银行等机构在服务小微企业中的责任与义务。此前，国家金融监督管理总局已提出小微企业贷款增量不低于上年水平、增速不低于贷款整体增速的“两个不低于”监管要求，但在实践中存在约束性不强、执行标准不统一等问题。通过立法将相关要求固化，可显著提升监管的权威性和规范性，推动金融机构将服务小微企业从“软任务”变为“硬约束”，切实加大信贷资源向小微企业倾斜的力度。 四、破题之策二：构建政府主导的多元信用担保体系 健全信用担保体系是破解小微企业担保难的重要抓手。人大代表指出，应建立以政府为主导、社会资本广泛参与的多元担保基金募集机制，通过财政资金撬动更多社会资本投入，扩大担保基金规模。这种模式具有多重优势：一是杠杆效应明显，少量担保资金即可撬动数倍商业贷款支持小微企业；二是风险共担，由商业银行负责对企业资信和项目风险进行专业评估，政府担保机构仅作复核并按比例提供担保，推动银行与政府共同分担信贷风险；三是处置高效，政府担保相较于传统抵押担保，在贷款回收和风险处置上更具便捷性和经济性，能有效提升银行放贷信心。同时，需加快建立符合小微企业特点的信用评级制度、信息发布平台及失信惩戒机制，为担保机构发展提供良好的信用环境支撑。 五、破题之策三：激活大行力量，科技赋能批量服务 发挥国有大型银行的主力作用，是提升小微企业融资服务质效的关键路径。人大代表强调，国有大行凭借资金实力雄厚、技术研发能力强、风险管理经验丰富等优势，可通过集中管理、批量处理的方式服务小微企业，降低单位信贷成本。例如，利用大数据、人工智能等信息技术，整合企业纳税、社保、供应链交易等多维数据，构建智能化信用评估模型，实现对小微企业信用等级的精准识别和风险的动态监控，减少对传统抵押担保的依赖。同时，大行可依托遍布全国的分支机构网络，下沉服务重心，针对不同行业、不同发展阶段的小微企业提供差异化金融产品，让金融服务更加精准触达产业链末端的薄弱环节。 六、长效保障：政策协同与生态优化 支持小微企业发展，还需强化政策协同与营商环境优化。在金融支持之外，应统筹推进产业政策、财税政策与金融政策的联动，通过减税降费、稳岗补贴等措施减轻小微企业经营负担，提升其盈利能力和偿债能力。同时，持续优化营商环境，简化行政审批流程，加强知识产权保护，为小微企业创新发展提供良好制度环境。在招商引资工作中，可将小微企业融资支持政策作为重要配套措施，吸引优质小微企业项目落地，形成“融资支持-企业发展-产业集聚”的良性循环，为实体经济高质量发展注入持久动力。

  2025-08-11

• 密云经济开发区21号标准厂房：现代化产业载体赋能招商引资

  密云经济开发区21号标准厂房作为区域重要的现代化产业载体，依托园区总占地逾百亩的规划规模、7栋标准化钢结构厂房的集群优势及“七通一平”的完善基础设施，以优质空间助力招商引资，为企业落地发展提供高效、便捷的硬件支撑。 一、园区战略定位与整体规划 密云经济开发区作为北京重点发展的产业园区之一，聚焦高端制造、科技创新等核心产业，通过科学规划实现土地资源的高效利用。园区总占地规模逾百亩，整体布局合理，建有19至25号共7栋标准化钢结构厂房，总建筑面积近3.9万平方米，各厂房建筑高度统一为8米，形成功能明确、配套完善的产业集群空间。21号厂房作为其中的重要组成部分，凭借其独特的设计和区位优势，成为园区招商引资的关键载体，在推动区域产业升级中发挥着重要作用。 二、21号厂房的建筑设计与功能优势 21号厂房在建筑设计上充分考虑工业生产需求，采用钢结构主体，具备较高的承重能力和空间利用率。厂房总长度超120米，宽度约70米，采用三跨式布局，单跨跨度分别为23米、24米、23米，中间无立柱设计确保内部空间开阔，可灵活满足不同生产设备的摆放及工艺流程的规划。8米的建筑高度为大型设备安装、物料吊装及立体仓储提供了充足空间，建筑面积可容纳规模化生产线或综合办公、研发区域，实现生产、仓储、办公一体化布局，适应企业多样化发展需求。 三、基础设施配套的完善性 园区基础设施达到“七通一平”标准，为企业提供全方位保障。通路方面，园区内部路网纵横交错，主干道与次干道连接顺畅，满足大型货运车辆通行需求；通电方面，配备两台630KVA变压器，电力供应稳定可靠，可满足企业生产、研发等多场景用电需求；通水、通讯、通排水、通热力、通燃气等配套设施均已接入，场地平整为企业快速入驻、即刻投产创造了有利条件。完善的基础设施有效降低企业前期建设成本，缩短投产周期，提升企业运营效率。 四、交通区位与营商环境优势 密云经济开发区地处北京东北部，交通便利，紧邻多条高速公路及国道，便于原材料运输和产品配送，可快速辐射京津冀地区。园区周边生态环境优美，绿化覆盖率高，为企业员工提供舒适的工作生活环境。同时，园区依托北京市及密云区的产业扶持政策，在税收优惠、人才引进、项目审批等方面为企业提供便利服务，营造亲商、安商、富商的良好营商环境，助力企业稳健发展，增强区域产业吸引力。 五、产业承载能力与发展潜力 21号厂房凭借其标准化设计、完善配套及优越区位，具备承接高端制造、精密加工、电子信息等多种产业的能力。园区通过整合产业链资源，推动上下游企业集聚，形成产业协同效应。随着京津冀协同发展战略的深入推进，密云经济开发区作为区域产业发展的重要节点，21号厂房将进一步发挥其载体作用，吸引更多优质企业入驻，为区域经济高质量发展注入新动能，助力构建现代化产业体系。

  2025-08-11

• 北京优化营商环境再发力 小微企业排水接入实现"零成本"

  北京市持续深化"放管服"改革，通过创新市政服务模式为招商引资注入新动能。今年3月推出的优化营商环境政策中，针对小微企业推出的排水接入"零成本"服务引发关注。该举措通过流程再造和服务升级，显著降低企业开办成本，成为助力小微市场主体发展的典型案例。 一、政策背景与创新机制 为落实国家关于优化营商环境的部署要求，北京市在2023年启动新一轮市政服务改革。排水接入作为企业开办的重要环节，过去存在材料繁、耗时长、费用高等痛点。通过建立"四减一加"服务模式（减材料、减环节、减时限、减成本、加服务），将排水报装纳入"一窗通办"体系，实现跨部门数据共享和并联审批。 二、服务升级具体措施 在材料精简方面，申报要件由原有10项压缩至7项，取消重复提交的地形图等附件材料。针对餐饮、零售等小微企业的特点，专门制定简易审批流程： 1. 办理环节从5个压减至3个，推行"上门服务一次办结"模式 2. 审批时限由28个工作日缩短至15个工作日，小微项目最快10日办结 3. 提供免费技术指导，替代原需数万元的第三方排水方案编制 三、实施成效与受益范围 新政实施后，全市约40%的排水报装用户享受到政策红利。以典型餐饮企业为例，原先需要支出的方案设计费、重复跑腿等隐性成本完全免除。通过线上线下融合服务，企业可通过多个渠道提交申请，审批结果电子化推送，实现"最多跑一次"甚至"零跑动"。 四、延伸服务与未来规划 除排水服务外，北京市正同步推进电力、燃气等市政接入联动改革。下一步计划将"零成本"服务扩展至更多行业领域，并探索智能审批系统建设，通过电子证照应用进一步简化流程。相关配套措施还包括建立服务回访机制、优化工程监管标准等，确保改革举措落地见效。 此项改革是北京市打造国际一流营商环境的重要实践，通过降低制度性交易成本，有效激发市场主体活力。数据显示，2023年上半年北京市新设小微企业数量同比显著增长，市政服务优化对改善投资环境的促进作用正在持续显现。

  2025-08-11

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